Основные параметры бюджета:

Работа по бюджету на 2004 год осуществлялась поэтапно в рамках бюджетного процесса, сложившегося в Санкт-Петербурге в течение 1997-2003 гг.

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации финансовый план, утвержденный в мае 2003 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 18 «О перспективном финансовом плане Санкт-Петербурга на 2004-2006 годы», стал основой формирования бюджета Санкт-Петербурга на 2004 год.

Отношение объема дефицита к объему доходов бюджета Санкт-Петербурга составляет 4,6%. С более высоким дефицитом последний раз бюджет планировался в 1997 году. Но, в отличие от 1997 года, в котором главной задачей являлась остановка роста долга и соответственно расходов на его обслуживание, дефицит бюджета на 2004 год является показателем развития, а не бедности, так как за счет предлагаемого дефицита в 2004 году будет возрастать инвестиционная составляющая бюджета.

В результате рассмотрения в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга бюджет претерпел некоторые изменения в сторону увеличения по сравнению с первоначально внесенным документом и был окончательно утвер-жден 19 ноября 2003 года. При этом за принятие бюджета проголосовали 44 депутата из 45 присутствующих.

Таблица 1. Изменение основных параметров бюджета Санкт-Петербурга в 2004 г., млн. рублей

По сравнению с предыдущими годами бюджет Санкт-Петербурга на 2004 год усиливает свою социальную направленность. Расходы на социально-культурную сферу составили половину расходной части бюджета. При увеличении в 2004 году по сравнению с 2003 годом расходов бюджета на 11% расходы по социально значимым отраслям возросли опережающими темпами:

• образование – в 1,3 раза;

• здравоохранение – 1,29 раза;

• социальная политика – 1,27 раза;

• культура и искусство – 1,24 раза.

Задача увеличения средней заработной платы работников бюджетной сферы обусловила значительную долю расходов бюджета Санкт-Петербурга на заработную плату – 22,2 млрд. рублей или 26% в общей сумме расходов бюджета (в 2003 году указанные расходы составляли 22% в общей сумме расходов).

С учетом введения новых доплат для бюджетников в бюджете на 2004 год рост фонда оплаты труда по сравнению с 2003 годом связан, прежде всего, с увеличением фонда оплаты труда по социально-ориентированным отраслям.

Таблица 2. Расходы бюджета Санкт-Петербурга на заработную плату и начисления

Заложенные в бюджет средства позволят не только довести минимальную зарплату до прожиточного уровня, но и существенно увеличить зарплату у всех работников бюджетной сферы, финансируемой из городского бюджета. Особенно примечательно то, что на федеральном уровне зарплат бюджетников в следующем году вообще увеличиваться не будет. К концу года минимальная зарплата по России и минимальная зарплата в городе будет отличаться более, чем в шесть раз.

Кроме того, в бюджете Санкт-Петербурга на 2004 год предусмотрены средства для введения с 1 января 2004 года социальных доплат для отдельных категорий пенсионеров.

Даже с учетом значительного роста текущих расходов, имеющих социальную направленность, в бюджете Санкт-Петербурга на 2004 год предусмотрено на капитальные расходы 19 919,7 млн. рублей, что составляет 23,2% от общей суммы расходов бюджета.

Основная доля капитальных расходов в 2004 году будет направлена на капитальное строительство – 13,4 млрд. рублей, в том числе:

• в рамках Адресной программы капитальных вложений – 5,4 млрд. рублей;

• в рамках Фонда развития инфраструктуры Санкт-Петербурга – 5,2 млрд. рублей;

• в рамках Территориального дорожного фонда на капитальное строительство объектов благоустройства за счет субвенций из федерального бюджета – 2,1 млрд. рублей.

Расходы на капитальное строительство увеличились по сравнению с 2003 годом на 1 257,9 млн. рублей.

Расходы на капитальный ремонт составили 4 667,8 млн. рублей, при этом по сравнению с 2003 годом возросли следующие расходы:

• Капитальный ремонт жилищного фонда;

• Расходы на капитальный ремонт учреждений образования;

• Расходы на капитальный ремонт учреждений здравоохранения;

• Расходы на ремонтно-реставрационные работы на памятниках истории и культуры;

• Расходы на капитальный ремонт кровель жилищного фонда Санкт-Петербурга;

• Расходы на капитальный ремонт имущества Санкт-Петербургских государственных унитарных предприятий банного хозяйства.

Необходимо подчеркнуть, что в соответствии с принятым перспективным финансовым планом Санкт-Петербурга на 2004-2006 годы существенное увеличение капитальных расходов намечено на 2005-2006 годы. Главная задача бюджета 2004 года – это увеличение расходов на оплату труда работников бюджетных учреждений.

Таблица 3. Текущие и капитальные расходы бюджета Санкт-Петербурга в 2002-2004 гг.