В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации финансовый план, утвержденный в апреле 2004 года Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 523 «О перспективном финансовом плане Санкт-Петербурга на 2005-2007 годы», стал основой формирования бюджета Санкт-Петербурга на 2005 год.

Cущественное увеличение объема дефицита не связано с ростом долга, изменение которого соответствует параметрам, утвержденным в финансовом плане, и составляет 3,5 млрд. рублей.

Увеличение объема дефицита объясняется планируемым увеличением доходов от продажи имущества до 5 млрд. рублей. Значительное увеличение доходов от продажи имущества связано с приватизацией объектов имущества Санкт-Петербурга, в том числе с продажей акций гостиничного хозяйства, и постепенной продажей имущества, сдаваемого в настоящее время в аренду.

Доходы в проекте бюджета Санкт-Петербурга в 2005 году составили 112,2 млрд. рублей и увеличились по сравнению с 2004 годом на 25 млрд. рублей или на 29%.

Увеличение в бюджете Санкт-Петербурга доходной части и доходов от продажи имущества, которые в соответствии с бюджетной классификацией включены в источники финансирования дефицита бюджета, позволило значительно увеличить расходы бюджета.

Общая сумма расходов в проекте бюджета Санкт-Петербурга на 2005 год возросла на 29,2 млрд. рублей и составила 120,8 млрд. рублей.

В качестве отличительных особенностей бюджета на 2005 следует выделить значительное увеличение расходов

• на капитальное строительство,

• на капитальный ремонт,

• на обеспечение дополнительной поддержки льготных категорий граждан, в том числе в связи с изменением федерального законодательства;

• на оплату труда в бюджетной сфере,

• на празднование 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.

В результате рассмотрения в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга бюджет претерпел некоторые изменения в сторону увеличения по сравнению с первоначально внесенным документом и был окончательно утвержден 17 ноября 2004 года. При этом за принятие бюджета проголосовали 32 депутата, против – один, присутствовало 33 депутата.

Серьезной проблемой при формировании бюджета Санкт-Петербурга на 2005 год стало изменение бюджетной классификации.

Переход на новую бюджетную классификацию предусматривает приближение бюджетной классификации Российской Федерации к требованиям международных стандартов с учетом изменений в структуре и функциях органов исполнительной власти в рамках административной реформы, а также введение интегрированного с бюджетной классификацией плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего учет затрат по функциям и программам.

Основная проблема состояла в том, что федеральный закон о внесении значительных и серьезных изменений в бюджетную классификацию Российской Федерации находился на рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации до декабря 2004 года и был принят только 8-го числа (окончательно подписан Президентом РФ 23 декабря 2004 года), то есть уже после утверждения бюджета Санкт-Петербурга. Таким образом, формирование бюджета Санкт-Петербурга по новой бюджетной классификации было осуществлено на этапе формирования бюджетной росписи.